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【人民与权力】坚持“四个属性” 建设“四个机关”

发布人:管理员 发布时间: 2022-10-11

中央人大工作会议提出了新时代地方人大及其常委会加强“四个机关”建设的新要求。江苏省如皋澳门电子游戏_全民炸金花-app下载深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚持与时俱进、守正创新,突出人大工作的政治性、民主性、法治性、人民性“四个属性”,切实加强“四个机关”建设,奋力书写新时代人大工作新篇章。

加强政治机关建设,坚持人大政治性,把党的领导贯穿人大工作始终。

一是以党的理论扎牢思想根基。自觉把深入学习贯彻习近平总书记澳门电子游戏:坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神作为首要政治任务和根本工作遵循,以思想政治建设为统领,定期组织理论学习,坚定理想信念。机关党总支原书记姚呈明长期面向基层开展理论宣讲,被评为全国基层理论宣讲先进个人。

二是以党的领导把准履职方向。始终将人大工作置于党的领导之下,重大事项和重要活动及时主动向市委请示报告。充分发挥人大常委会党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用,严格执行民主集中制和“三重一大”集体讨论决定制度,使党组成为人大常委会及机关的“主心骨”“定海针”。

三是以服务中心彰显政治担当。紧紧围绕市委中心、全市大局谋篇布局人大工作,依法把市委重大决策部署转化为全市人民的共同意志。聚焦“十四五”时期重大课题和制约本地经济社会高质量发展的重点难点问题履职行权,支持和促进政府补齐短板、锻造长项。规范开展人事任免,把好任前调查、任中审议和任后监督“三关”,始终做到党管干部原则与人大依法任免干部相统一。

加强权力机关建设,坚持人大民主性,把人民当家作主贯穿人大工作始终。

一是保证人民依法行使选举权利。在市镇人大代表换届选举中,如皋澳门电子游戏_全民炸金花-app下载始终把保障人民民主放在首位,依法组织各阶段工作。在选民登记阶段,创新梳理了选民登记工作“十步法”和登记员工作“六程序”等操作规范,确保做到选民登记不错、不漏、不重;在提名推荐阶段,严把代表人选政治关、结构关、素质关“三关”,通过“三上三下”的协商过程,广泛听取、充分尊重选民意见;在候选人与选民见面阶段,认真落实见面对象一个不少、代表候选人一视同仁、履职誓言一诺到底“三个一”要求,保证了选民的知晓率、关注率、参选率,使选民对每一位候选人看得清清楚楚,对自己神圣的一票投得明明白白。如皋市人大代表换届选举工作指导有力,安排科学,工作扎实,推进有序,有关做法得到江苏省人大常委会领导的充分肯定,为推进全过程人民民主建设夯实了基层基础。

二是保证人民有序参与公共事务。建立人大常委会组成人员联系代表制度,出台人大常委会主任、副主任接待人大代表日制度以及加强国家机关同人大代表联系的暂行办法,统筹安排代表列席人大常委会会议、政府常务会议,参加政府重大决策前的听证会议,旁听法院庭审,参加司法执行、检察开放日等活动,让代表参与到公共权力行使的过程中来,使人民群众的意见得到充分体现。在市镇两级全面推行民生实事项目人大代表票决制,让代表参与决策过程,组织代表集中视察,全链条、全过程督查实施进度,不断扩大人民群众对国家权力机关履职的有序参与。

三是保证人民共建共享发展成果。注重在履职行权中为民“问效”,围绕群众关心的教育、医疗、环保、城市建设等民生议题用好法定职权,增进人民福祉。聚焦人居环境改善,采取“一听二巡三问”的方式,组织人大代表回选区、访选民、听意见、找原因,踏河巡查调研,对河长进行询问,共同研究整治举措;推行“一河一代表”监督治水模式,实现代表监督河道全覆盖;开展“自己的河道自己管”主题活动,进一步激发人民群众参与自治共管的积极性和主动性。

加强工作机关建设,坚持人大法治性,把依法行权贯穿人大工作始终。

一是着力“守正”,依法行使监督职权。加强经济监督,始终关注项目建设、实体经济运行、金融监管等重点领域,持续推动经济发展。加强财政监督,组建预算咨询专家库,推进预算联网监督系统建设,促进预算审查监督的信息化、制度化、规范化。听取和审议市政府澳门电子游戏:国有资产管理情况专项工作报告、综合报告,推动国有资产管理工作科学规范。将依法行政、政务诚信、公正司法作为重点开展部门工作评议,推动工作作风转变、工作效能提升。加强对市政府出台的规范性文件备案审查,制定出台规范性文件备案审查咨询专家库管理办法,首批聘请26名咨询专家,在规范性文件审查、法律适用征求意见等方面为人大提供有力的智力支撑。

二是着力“创新”,不断增强监督实效。聚焦做实审计监督“后半篇”文章,以“清单式、联动式、回访式”工作模式,通过制度发力和交流互动实现人大与审计同心同向。对审计发现问题“清单式”交办,形成人大督查、政府协调、多部门参与的“联动式”抓整改工作格局,对被审计单位整改工作不定期“回访”,督促被审计单位将问题彻底整改到位。对全市总体整改情况进行满意度测评的同时、对存在突出问题单位的整改工作同步进行满意度测评,做到“不整改不放过、不纠正不放过、不建章立制不放过”。围绕营商环境、科技创新、教育等议案,实行“体验式”调研、“清单式”交办、“点穴式”检查、“销号式”督办,以监督形式创新促进监督效果提升。

三是着力“发展”,助推营商环境优化。将推动优化营商环境作为融入高质量发展大局的主抓手,梳理形成问题清单、措施清单、责任清单“三张清单”,形成“项目推进表”。以“三单一表”为抓手,督促职能部门“对单领责”“对表整改”。建立信息交流、分析点评、问题销号、典型案例评选等四大工作机制,实行“点穴”疗法,稳步推进数字赋能、信用支撑、向下赋权、惠企便民及要素优供五大工程建设,推动一系列创新举措纷纷落地。常委会对相关议题实行年中、年末两次审议,并进行满意度测评,以“一年两审”“一年两测”给责任单位念上“紧箍咒”。

加强代表机关建设,坚持人大人民性,把以人民为中心贯穿人大工作始终。

一是搭平台,让代表履职有支撑。出台进一步加强人大代表履职平台建设的意见,对人大代表之家、人大代表联络站进行上展下延、提档升级。建设“智慧人大”代表履职平台,构建“1个市级平台+14个镇级平台”格局的市镇人大代表履职平台体系,力推线上线下履职深度融合,市镇两级人大互联互通。探索代表履职专业化,建立专业代表小组,邀请专业代表小组参加人大常委会的视察调研、执法检查等活动,推动监督工作与代表工作融合发展、相互促进。

二是强联系,让代表履职有路径。创新开展每月10日“代表接待选民日”活动,实行代表听取和反映群众意见的“3320”工作法,即镇人大、街道人大工委在3日内汇总群众向代表反映的需市级层面办理答复的事项,上报澳门电子游戏_全民炸金花-app下载;澳门电子游戏_全民炸金花-app下载在3日内梳理交办;相关部门单位在收到函件后的20日内,将有关方面的处理结果向选民反馈。澳门电子游戏_全民炸金花-app下载加强督查,实行制度化管理、全流程闭环、多媒体联动,与代表和群众加强联系,跟进问题处理情况,实行清单销号,以此推动群众意见得到有效落实。“3320”工作法让政府部门与代表联系更紧密,政府工作人员的群众观念更加增强,被如皋市委拓展为“两代表一委员”密切联系群众机制。

三是求实效,让代表履职有热情。注重制度创新,确立“办一件建议、促一项工作、建一套制度,凝一片民心”的“四个一”工作理念,建立“主任会议集体督办、常委会领导领衔督办、人代联委协调督办、各委室对口督办、代表参与督办、借力媒体舆论督办、人大代表背靠背测评”的“六督一评”工作机制。紧扣“办前沟通、办中参与、办后评价”三个关键环节,加强办理单位同代表的联系。注重跟踪督办,对跨年度议案建议和重点处理建议的办理质效开展“回头看”“专题听”和“再测评”,推动建议办理由“答得好”向“办得好”转变。代表建议办理变“文来文往”为“人来人往”,变“关门办理”为“开门问计”,变“答复型”为“落实型”,人大常委会的影响力得到进一步提升,人大代表的履职热情得到进一步激发。(作者 司祝建)

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